米国政府の裏帳簿

今日は「米国政府には裏帳簿が存在するのではないか」という話をします。

政府は企業（特に上場企業）に対して明朗会計をするように指導しています。損益計算書、キャッシュフロー、貸借対照表といった様々な資料を取引所に開示するように取り決めています。

では、自分たちが率先して同じことを実行しているかというと、それは違います。政府が国民に開示しているのは、歳出・歳入の表くらいです。これは企業の損益計算書に近いです。政府には損益がないので歳入（売上に近い）と歳出（コストに近い）を公開しているわけです。

キャッシュフローや貸借対照表に近いものは公開していません。つまり、秘密主義なのです。

一般に、提出する書類が多いほど裏帳簿は作りにくくなります。各種の会計表の整合性が取れなくなってしまう恐れがあるからです。これに対して、政府は歳入と歳出のみを開示しているので、裏帳簿の作成は比較的容易でしょう。

裏帳簿が存在していそうな形跡が、米国政府発表資料から読み取れます。それが図表１です。

これは毎年の財政赤字と債券発行額（純増額）を示したものです。例えば、この図表の最終年度にあたる２０２３年度（９月末決算）においては、米国債は２．６兆ドル増加しました。（表にはないですが、前年度の３１．４兆ドルから３４．０兆ドルに増加しました。差額が２．６兆ドルです。）

一方、２０２３年度の財政赤字は１．７兆ドルでした。両者の差は差し引き０．９兆ドルとなります。

理論的には、財政赤字は債券の発行で補うことになります。ですから、この二つの金額は毎年大体同じになることが予想されます。にもかかわらず、０．９兆ドルの差が出ています。1ドルを１５０円換算すると、１３５兆円の大きさです。日本の国家予算より大きな金額差が出ているのは何故なのか？

こうした差額が図表上に現れているのは２０２３年だけではありません。長年にわたって、青い棒線で示した債券発行額が赤い棒線で示した財政赤字額より多いです。

図表２はこの差額をよりわかりやすくするために、債券発行額から財政赤字額を引いた金額を示したものです。

これを見れば明らかなように、コロナ後の２０２１年を除いては、プラスの年度が圧倒的に多く、金額の大きさは近年ほど大きくなっているようです。

ここまで大きな差額が毎年のように続くのは何故か。歳出のある部分を隠して財政赤字額を過少に公表していると言えないでしょうか？

個人には、人には言えないような支出があることがあります。同じように政府にもあるのでしょう。米国の場合ならば、海外の政府や地域を不安定な状態にするために多額の費用を支出しているかもしれません。

たとえば、イスラエルとパレスチナの戦争においても、パレスチナ側に資金援助を行っている可能性は大いにあります。それでないと、資金難にあえぐパレスチナが早めに白旗を上げ、戦争終結となってしまうからです。

また、隠された歳出の中には、政治家やその利益団体に対する寄付などが含まれているのかもしれません。

内緒の歳出は国を亡ぼすことがあります。２００９年のギリシャがその例です。国家の財政赤字額が従来の公表額４％は嘘で、本当は１３％もあったことを白状してしまいました。株価が大暴落し金利は３０％にまで上昇しました。

米国にもそうしたリスクがあることは頭にいれておく必要があります。